中美博弈:东南亚国家认知与趋势判断的微妙变化-摘要解读《2024东南亚国家态势调查报告》
作者:陆岑
东南亚(yà)地区是中国周边外交的优(yōu)先方向,也是中(zhōng)美(měi)竞争的核心(xīn)区(qū)域之一(yī),关系到“全球南方“的领(lǐng)导力之争(zhēng)。随着中美竞争 的加剧,东南亚国家选边站的压力也越来越大。根据新加坡尤(yóu)索夫·伊萨东(dōng)南亚研究所(suǒ)(ISEAS - Yusof Ishak Institute)今年上半年发布的《2024东南(nán)亚国家态势调查报告》(State of Southeast Asia 2024 survey),就 中美竞争与东南亚的关系,该地区多数受访者整体看好与中国(guó)关系(xì)的前景,认(rèn)为未来3年该(gāi)国与(yǔ)中国关系(xì)会“改善(shàn)”和“显著改善(shàn)”。而且,在中美之间,他(tā)们更看(kàn)好中国在该地区(qū)的经济和政治战(zhàn)略(lüè),且(qiě)在被迫在中美竞争中选边站的问题上,中国成为(wèi)首要选择。
调查涉及50多个提问,目标人群共1994位(wèi),主要有五类,分别是:私营部门代表(33.7%);政府官员(24.5%);学术(shù)界、智库研(yán)究人员(23.6%);公民社会、媒体及(jí)非政(zhèng)府组织(12.7%);地区及国际组织人员(5.6%)。大多数受访者(55.8%)拥有学士学位,其次是拥有大专/非(fēi)高(gāo)等教育(yù)资格的受访者(zhě)(19.4%)。拥有硕(shuò)士学位的受访者占18.3%,拥有博(bó)士学位的受访者占6.6%。就年龄分布而言,22-35岁受访者占43.3%,36-45岁(suì)受访(fǎng)者占24.5%,他们是东南亚经济生产的主力军。之后是46-60岁受(shòu)访者(17.9%)和60岁以上的群体(8.1%)。18岁至21岁的受访者只占6.2%。
▲从左至右:学士学位、大专 /非高等教育资格(gé)、硕士学位、博士学位。
调查显(xiǎn)示受访者有两大(dà)担忧:一是东(dōng)盟在国际秩序中的重要(yào)性不够(gòu)显性(xìng),整体上比较被动,无(wú)法迅(xùn)速、有效地应对不断变化的政治和经济发展形势。这种感知在印度尼西亚(86.4%)、缅甸(diān)(84.1%)、文莱(81.8%)、马来(lái)西亚(81.3%)和泰国(76.6%)的受访者中最深;二是东盟可(kě)能成为中美大国(guó)竞争的舞台,其成(chéng)员国可能沦为大国的“代理(lǐ)人”。这种感(gǎn)知在(zài)越南(84.5%)、菲律宾(83.7%)、柬埔寨(82.0%)、新加坡(pō)(81.7%)和(hé)老挝(76.3%)中最为深刻。老挝是(shì)今(jīn)年东盟主席国(guó),去年老挝在这个问题上的感(gǎn)知比(bǐ)例仅为40.2%。
那么,东盟国家民众究竟如何看待中美竞争以及中美(měi)在(zài)该地区不同(tóng)的(de)角色和影响力?
先总结报告的一 些亮点:
1. 政治分歧、领(lǐng)土(tǔ)争端和冲(chōng)突的(de)溢出效应仍然是东南亚地区面临的战略不确 定性。以色列和哈马斯之间的加沙冲突(46.5%)和南海(hǎi)争(zhēng)端 (39.9%)是该地(dì)区关心的最大的地(dì)缘政治问题,之(zhī)后是俄乌(wū)冲突(39.4%)和全(quán)球诈骗(piàn)活动(39.4%)并列第三;国际毒品走私(sī)活动位居第四位(37.2%),其次是东南亚国家(jiā)国内(nèi)政治领导层变动的担忧(33.9%);赖清德(dé)当(dāng)选后的台海局(jú)势排在最后(7.6%),仅次于对朝鲜持续试导的担忧(10.6%)。
在国家层面,东南亚穆斯林占多数的国家——马(mǎ)来西亚(83.1%)、文莱(79.2%)和印度尼西亚(74.7%)——以及(jí)新加坡(57.9%)将加沙冲突列为其(qí)最主要的地缘政治问题。老挝(61.9%)和柬埔寨(57.7%)的受访者最担心俄乌(wū)冲突。泰国最主要的担忧(58.2%)是全(quán)球(qiú)诈骗活(huó)动(dòng)。菲(fēi)律宾(bīn)(90.2%)和(hé)越南 (72.5%)最主要的担忧是南海争端。
2. 失(shī)业和经济(jì)衰退仍然(rán)是该地区最紧迫的问题(57.7%),其次是气变影响(53.4%),以及大国竞争导(dǎo)致的日益严峻的经济紧张(zhāng)局势(47.0%)。最后是恐 怖主(zhǔ)义(10.0%)。
3. 中国在经济(59.5%)和政治战略(43.9%)领域都远远超过美国(14.3%),被视为该地区最 具影响(xiǎng)力的(de)国家,持(chí)该观(guān)点最强烈的受访者来自老挝(77.5%)、泰(tài)国(70.6%)和马来西亚(66.7%)。报告提到(dào),截至 2023年,中(zhōng)国仍是老(lǎo)挝最(z中美博弈:东南亚国家认知与趋势判断的微妙变化-摘要解读《2024东南亚国家态势调查报告》uì)大的外国(guó)投资者,也是(shì)其最大的出口市场。
与此同时,多数受(shòu)访者(67.4%)也对中国日益增长的区域经济影响力表示担心,只有32.6%的受(shòu)访者对此持欢迎态度。担忧中(zhōng)国经济影响力(lì)的受访者主要(yào)来自越南(87.7%)、缅甸(diān)(87.6%)和泰国(80.3%)。报告说,这是一个(gè)有趣的趋势,尤其是(shì)考虑到越泰与中国保持着紧密贸易关系。
▲BN:文莱(Brunei)、KH:柬埔寨(Cambodia)、ID:印度尼西亚(Indonesia)、LA:老挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西亚(Malaysia)、MM:缅(miǎn)甸(Myanmar)、PH:菲律宾(bīn)(Philippines)、SG:新(xīn)加坡(Singapore)、TH:泰(tài)国(Thailand)、VN:越南(Vietnam)。
对于美国在该地区经(jīng)济影响力的日益增长,多数受访者(52.0%)的(de)受访者(zhě)持欢迎态度,略高于那些(xiē)担心美国这一趋势的受访者(48.0%)。值得注意的(de)是,该地区对美国经济影(yǐng)响力的欢迎程度也在(zài)下滑(huá),2022年(nián)和2023年该比例(lì)高(gāo)达 68.1%和65.7%。最(zuì)欢迎美国(guó)经(jīng)济影响力的国家是文莱(83.3%)、菲律宾(81.7%)和新加坡(67.9%)。
其他经济体当中,日本(3.7%)、欧盟(2.8%)、英国(0.8%)和澳大利亚(0.5%)在东南亚的经济影响力有所下降。
4. 在东盟(méng)的11个对话(huà)伙伴中,中国(guó)(8.98 分,满分11.0分)对东盟(méng)的战略相(xiāng)关(guān)性最为(wèi)主要,其次(cì)是美国(8.79分)和日本(7.48 分)。和东盟战略相关性最低(dī)的伙伴是:印度(5.04分)、加拿大(3.81分)和新西(xī)兰(3.70分)。
5. 在引领全球自由(yóu)贸易方面(miàn),东盟位列第一,美国第二。中国地位上升明显,欧盟下滑(huá)较大。日韩印(yìn)澳等国比(bǐ)较(jiào)落后。
有意思的是,印尼(ní)(8.3%)和文莱(5.2)最不看(kàn)好(hǎo)美国作为全球自由贸易引(yǐn)领者的角色;缅甸(40.2%)、越南(28.5%)、泰国(27.9%)、柬埔寨(27.5%)和新加坡(21.6%)最看好美国的引领者角色;老(lǎo)挝(45.0%)、马来西亚(27.6%)、柬埔寨(21.7%)、文莱(20.8%)最看好中(zhōng)国的引领者角色。
▲BN:文莱(Brunei)、KH:柬埔寨(zhài)(Cambodia)、ID:印度尼西亚(Indonesia)、LA:老挝(wō)(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马(mǎ)来(lái)西亚(Malaysia)、MM:缅甸(Myanmar)、PH:菲律宾(Philippines)、SG:新(xīn)加坡(Singapore)、TH:泰(tài)国(guó)(Thailand)、VN:越南(Vietnam)。
6. 引领东南(nán)亚发展和进步的国家是两个创始成员国:新加坡(66.0%)和印(yìn)尼(41.5%)。
7. 如(rú)果该地区被迫在中美竞争中(zhōng)选边站,中国(50.5%)超越美国成为首要选择,比例比2023年上升了11.6个百分点。选择(zé)美国的比例从2023年的(de)61.1%下降到49.5%。近一半的受访者(zhě)(46.8%)认为,东盟应(yīng)增强韧性和团(tuán)结,以抵(dǐ)御来自中美竞争的压力。
8. 日本(běn)(58.9%)仍是东(dōng)南亚最受信任的国家。美国(42.4%)位居第二,略高于欧盟(41.5%)。近一半(45.5%)的受访者担(dān)心(xīn)中 国可(kě)能利用其经济(jì)和军事实力影(yǐng)响其所在国的利益。
9. 多数东(dōng)南亚民众(zhòng)对中国提出的“全球命运(yùn)共同体”持积极看法。31.3%的受访者(zhě)表示,中(zhōng)国(guó)提出的共同体愿景可以与东盟方案相辅相成(chéng),另有30.1%的受访者认为这一愿景对东南亚来(lái)说是积极和有益的。只有(yǒu)18.6%的受访者认(rèn)为,它有可能(néng)迫使各国在中美之间选边站,另(lìng)有(yǒu)13.1%的受访者担(dān)心该愿景可能威胁(xié)东盟的(de)中心(xīn)地(dì)位。剩下的受访者看不到该愿景的(de)意义。
▲左一:可以与东盟方案相辅(fǔ)相成(chéng);左二:对东(dōng)南亚来说是积极(jí)和有益的;左三:有可能(néng)迫(pò)使各(gè)国在中美之间选边站;左四(sì):可能威胁东盟的中心地位;左五:看(kàn)不到该愿景的意义。
10. 多数(shù)东南亚(yà)国家对未来和中国的(de)关系保持乐观。
认为东南亚国家会改善对华关系的受访者比例从(cóng)去(qù)年的38.7%上升至今年的51.4%。持中立态度的受访者比例从去年的(de)44.2%下降至30.5%,持悲观程度(dù)的受访(fǎng)者(zhě)比(bǐ)例相对稳定(18.1%)。值得注意(yì)的是,印度尼西亚(68.3%)、老挝(wō)(68.2%)和马来西亚(65.3%)多数受访 者对改善对华关系持最乐观(guān)态度。新加坡(46.5%)和缅甸(46.0%)对与中国关(guān)系持最保守的立场(chǎng),认为会“维持现状“。菲律(lǜ)宾最为谨慎,61.0%的(de)受(shòu)访者持担忧态度。
在持悲观态度(dù)的受(shòu)访者当中,希望(wàng)中(zhōng)国和平解决领土争端(duān)的比例从去年的59.8%上升到了今年的67.0%,除老挝、缅甸和泰(tài)国外(wài),所有东盟(méng)国家的(de)受访者都持这种偏好。值得注意的是,菲律宾选择此选项的受访者数量创(chuàng)历史新(xīn)高(gāo)(92.4%)。
具体问题具体分析:
1. 面对(duì)中美(měi)在东南(nán)亚(yà)的领导力和影响力,夹在中间的东盟应该应对?
选项一:46.8%(2023年为45.5%)受访(fǎng)者认为要 优先注重东盟内部的韧(rèn)性和(hé)团结,以应对中美竞争导致的外(wài)部压力。值得注意的是,泰国(61.7%)和越南(58.5%)的受访者支持这一选(xuǎn)项(xiàng)的(de)人(rén)最(zuì)多。
选项二:29.1%(2023年为(wèi)30.5%)受访者认 为应该(gāi)延续不在中美之间选边站的立场。该选项在缅甸(40.7)和马(mǎ)来西亚(41.8%)最受(shòu)欢迎,在越(yuè)南(19.0%)和老挝(18.1%)的受欢迎度最低。
▲①国家缩写 BN:文(wén)莱(Brunei)、KH:柬埔(pǔ)寨(Cambodia)、ID:印度尼西亚(Indonesia)、LA:老挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西亚(Malaysia)、MM:缅(miǎn)甸(Myanmar)、PH:菲律宾 (Philippines)、SG:新(xīn)加坡(Singapore)、TH:泰国(Thailand)、VN:越(yuè)南(Vietnam)。
②选项(从左至右): 东盟保持中(zhōng)立已经(jīng)不(bù)切实际,应该选边站;东(dōng)盟应该寻求第三方合作,扩大战(zhàn)略空(kōng)间(jiān)和选项;东盟应该延续不在中美之间(jiān)选(xuǎn)边(biān)站的立场;要优先注重东盟(méng)内部的韧性和团结,以应对(duì)中美竞争导致的(de)外(wài)部(bù)压力。
选项三:16.1%(2023年为18.1%)的受访者认为应该寻求第三方合作,扩大东盟的战略空间和选项(xiàng)。支持该选项的(de)柬埔寨(31.2%)受访者最多,菲律宾(10.7%)马来(lái)西亚(11.6%)和印尼(9.4%)最少。
选项四:8%(2023年为6%)的人认为东盟保持中立已经(jīng)不切(qiè)实际(jì),应该选边站。最不支持这一选项的受访者来自新(xīn)加坡(2.6%)。相对而言,支持该选项(xiàng)的受访者主(zhǔ)要来自柬埔寨和缅甸(均为(wèi)13.8%)和菲律宾(12.6%)。
2. 一旦台(tái)海(hǎi)爆发危机,对东南亚的影响有多(duō)大(dà)?
一旦台海发生危机,东南亚民众优先关心经济利益。多数受访(fǎng)者(44.2%)担心这种(zhǒng)冲突将(jiāng)严(yán)重破坏台海两岸和(hé)东(dōng)南亚之间的供应(yīng)链(这种情绪在越南尤为明显,59.0%的受访者表示有这种担(dān)忧)。其次是25.0%的受访者担心“被迫(pò)在中美之间选边站”。在这方面,新加坡(37.7%)和泰国(32.3%)受访者(zhě)的担忧度最高。
▲①国家缩写 BN:文莱(lái)(Brunei)、KH:柬埔寨(Cambodia)、ID:印度尼西亚(Indonesia)、LA:老挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西亚(Malaysia)、MM:缅甸(Myanmar)、PH:菲律宾(Philippines)、SG:新加坡(Singapore)、TH:泰国(guó)(Thailand)、VN:越南(Vietnam)。
②选项(从左至右):会给东盟国家带来遣返危机;在应对台海危机方面“无能”;被(bèi)迫在中美之间“选边站”; 严重破坏台海(hǎi)两岸和(hé)东(dōng)南亚之间的供应链(liàn);台海冲(chōng)突不(bù)会对该地区带来任何 潜在影响。
考(kǎo)虑到台湾岛大概有70多万来自东南亚国家(jiā)的务工人员,较小比例的受访者(15.8%)认为台海(hǎi)冲突会给东(dōng)盟国家带来遣返危机。这种担忧在菲律宾(bīn)(28.8%)和印度尼西亚(24.2%)受访者中尤为明显,台湾地区务工(gōng)人员 主要来(lái)自这两(liǎng)个国家;少数受访者(8.5%)担心东盟在应对(duì)台海危机方面“无(wú)能“,担忧程度最高的是缅甸(22.2%);只(zhǐ)6.5%受访者否认台海(hǎi)冲(chōng)突(tū)会对该地区带来任何潜在影响,在这方面,老挝受访者占多数(23.1%)。
一旦台海爆发冲(chōng)突,东南亚国家应该如何做?
如果台 海发生冲突(tū),大多数受访者(45.1%)主 张(zhāng)不诉诸武力(lì),而是支持外交手段(duàn)化解(jiě)。这是大多数东盟成员(yuán)国的首选,其中越南受访者对该选项的支持度最(zuì)高,为60.0%,而老挝和(hé)泰(tài)国则倾向于采取中立立(lì)场。
和2023年一样,超(chāo)过三(sān)分之一的受访(fǎng)者(36.5%)希望保持中立立场。支(zhī)持动用制裁的(de)受访者占9.8%、支持(chí)向台湾提供军事支持的占5.7%,明确支持中国大陆的占3.0%。其中,菲(fēi)律宾在(zài)支持为台湾提供军事支持(chí)的比例最高(14.9%)。
3. 如果东盟最终被迫在中美之间选边站,东盟该选谁?
当受访者被问到东盟一定要在中美之间选边 站队的(de)时(shí),选(xuǎn)择中国的比(bǐ)例从2023年的38.9%上升至50.5%,选择美国的(de)比例则从(cóng)2023年的(de)61.1%下降至49.5%,这是五年来中国(guó)首(shǒu)次在该项调查中超越美国。在中美之间,中国在东南亚受访者中的受欢迎程度大(dà)幅上升,这是今(jīn)年报告最显著的变化。
▲BN:文莱(Brunei)、KH:柬埔寨(Cambodia)、ID:印度尼西亚(Indonesia)、LA:老(lǎo)挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西亚(Malaysia)、MM:缅甸(diān)(Myanmar)、PH:菲律宾(Philippines)、SG:新加坡(Singapore)、TH:泰国(Thailand)、VN:越(yuè)南(Vietnam)。
“首选中国”的趋势在马来西亚(75.1%)、印(yìn)度尼(ní)西亚(73.2%)、老(lǎo)挝(70.6%)、文莱(70.1%)和泰国(52.2%)的受访者中尤为(wèi)明(míng)显。报(bào)告认为(wèi),这主要受益于中国的“一带(dài)一路”倡议(BRI)和(hé)对华投(tóu)资(zī)和贸易关系。与2023年相比,这四(sì)个国家对中国的偏好度(dù)增加了20个(gè)百分点以上。
相反,东南亚民众对美国(guó)的支持率则有所(suǒ)下降,从2023年的61.1%下(xià)降到今年的(de)49.5%。不(bù)过(guò),美国仍然(rán)在菲律宾(83.3%)、越南(nán)(79.0%)、新(xīn)加坡(61.5%)、缅甸(57.7%)和(hé)柬埔寨(zhài)(55.0%)获(huò)得多数(shù)支持(chí)。报告认为(wèi),这些国家对美国的支持普遍有所减(jiǎn)弱,但菲律宾除(chú)外。受南海争端的影响,菲律宾对美国的信心明显增加,从2023年的78.8%上升到今年创纪录的83.3%。
4. 谁是东南(nán)亚对冲中美战略竞(jìng)争(zhēng)不确定性的“第三方”?
与之前几年(nián)的民(mín)调结果一致,欧盟(37.2%,略低(dī)于2023年的(de)42.9%)和日本(27.7%)仍是东南(nán)亚地区(qū)应对(duì)中美战略竞争不确定性的首选“第三方(fāng)”。印度(dù)以10.5%的(de)得票率保持第三位,紧(jǐn)随其后的(de)是澳大利亚(9.5%)、英(yīng)国(9.2%)和韩国(5.9%)。印(yìn)度的(de)支持率较2023年的11.3%略有下降,而澳(ào)大利亚、英国和韩国的支持率有所增加。
▲BN:文莱(Brunei)、KH:柬埔寨(Cambodia)、ID:印度尼西亚(Indonesia)、LA:老挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西 亚(Malaysia)、MM:缅甸(Myanmar)、PH:菲律(lǜ)宾(Philippines)、SG:新加坡(Singapore)、TH:泰国(Thailand)、VN:越南(Vietnam)。
具体国(guó)家而言,除(chú)了新加坡(28.2%)和文莱(20.8%)以(yǐ)外,其他东盟(méng)国家更倾向于承认欧盟的主导地位。值得注意的是,越南(61.5%)和(hé)柬埔寨(45.0%)对欧盟的支持度最高。相反,日本则是新加坡(35.5%)、菲律宾(35.8%)和(hé)印度(dù)尼西(xī)亚(34.3%)受(shòu)访者的首选;印度位居(jū)第三,在泰国(15.9%)和马来西亚(15.6%)的支持度相对(duì)较(jiào)高;澳大利亚获得了文(wén)莱(lái)(19.5%)和新加坡(16.8%)的更多支持,而英国和(hé)韩国分别在(zài)老挝获得更(gèng)高的(de)支持率,分别为16.9%和10.6%。
5. 拜登政府在东(dōng)南亚的接触力度有所减(jiǎn)少。
与2023年相比,该地区对拜登政府与(yǔ)东南亚(yà)国家(jiā)的(de)接(jiē)触方式上感受到了明显差异。38.2%的受访者认为,美国与东南亚的接(jiē)触有所减少或显(xiǎn)著减少。36.6%的受访者认为拜登政府(fǔ)在该(gāi)地区的接触力度没有(yǒu)变化。
自2023年以来,该地区对拜登政(zhèng)府的负面感知上升了(le)12.5个(gè)百分点,这在文莱 (57.2%)、马(mǎ)来西亚 (48.9%) 和柬埔寨 (44.4%)这三个国家最明显。只有四分之一(yī)的受访者 (25.2%) 认为美国与该(gāi)地区的接触水平有所增加或显著增加(jiā),但这也低于2023年的水平,当时有(yǒu)39.4%的(de)受访者对美国在该地区的参与持更积极(jí)的态度。
6. 拜登政府“印太(tài)经济框架”(IPEF)对东南亚国家的总体 影响和效力如(rú)何?
受(shòu)访者对IPEF有效性和益处的看法持续减弱,积极情绪从(cóng)2023年的46.5%下降到今年的(de)40.4%,负面情绪由去年的11.7%增加到今年的14.9%。
对IPEF影响(xiǎng)力和效用(yòng)越来越不(bù)确定的(de)受访者比例也在上升,由去年的41.8%上升至今年(nián)的44.8%。这类(lèi)受访者主要来自文(wén)莱 (58.4%)、老挝 (56.9%)、马来西亚 (52.4%) 和缅甸 (51.9%) ,其中,文(wén)莱(lái)和马来西亚是(shì)IPEF的创始成员国。与2023年(nián)相比,只有15.6%的 文莱受访者和26.7%的(de)马来西亚受访者对IPEF持积极(jí)看(kàn)法,分别大幅下降了52.7个百分点和13.6个百(bǎi)分点。
在对IPEF持负面态度(dù)的国家中,文莱 (26.0%) 和印度尼西亚 (25.7%) 最(zuì)明显(xiǎn)。对IPEF持积极态(tài)度的受访者主要集中在越南(nán) (64.0%) 和菲律宾 (62.8%)。
仅仅27.3%的受访者认为IPEF是美国持续(xù)承诺和参与(yǔ)该地区经济事务的信号,新加坡(42.7%)、越南(39.1%)和(hé)泰国(31.0%)受访者持(chí)这一 观点(diǎn)。
对(duì)IPEF看法越来越负面是因为它会加剧中美脱钩?
认为IPEF对东南(nán)亚带来负面影响的受访者当中(zhōng),大多数(shù)人担心它提供的市场(chǎng)准入(rù)不足。45.8%的(de)受访者将此视(shì)为(wèi)他(tā)们对IPEF影响持负面看法的最大原因,而去年(nián)这一比(bǐ)例仅为28.4%。负面观感显著上升,这在文莱(70.0%)、新加坡(56.4%)和老挝(50.0%)受访者当中最为强烈(liè)。
▲①国家(jiā)缩写 BN:文莱(Brunei)、KH:柬埔(pǔ)寨(Cambodia)、ID:印度尼西亚(Indonesia)、LA:老挝(wō)(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西亚(Malaysia)、MM:缅甸(Myanmar)、PH:菲律宾(bīn)(Philippines)、SG:新加坡(Singapore)、TH:泰(tài)国(Thailand)、VN:越南(Vietnam)。
②选项(从左至右):会给东盟(méng)国家带来遣返危机;在应对台(tái)海危机方面“无(wú)能”;被迫在(zài)中美之间“选边站”;严重(zhòng)破坏台海两岸和东南亚之(zhī)间的供应链;台(tái)海冲突不会对该地区带来任何潜(qián)在影响。
不过,担心IPEF加剧中美竞(jìng)争的受访者比例(lì)从去(qù)年的(de)33.9%下降到今年的28.4%。报告认为,这或许是因为(wèi)美国推动的IPEF本身缺乏动力,导致它对中美关系的影响(xiǎng)逐渐被(bèi)淡化。另一(yī)方面,随着(zhe)围绕IPEF协议条款的谈判细节浮出水面,东(dōng)南亚国家逐渐意识到IPEF带来的成本可能大(dà)于收益。
该地区三分之一的国家(jiā)(32.6%)受访者,无论所在国是不(bù)是(shì)IPEF成员国,都对IPEF不感兴趣。文莱(51.1%)、老挝(wō)(50.5%)和缅甸(50.0%)受(shòu)访者(zhě)中不感兴趣(qù)的人超过(guò)一半。
除了不感兴趣以外,围绕(rào)IPEF的不确定性 还和中国 因素有关。随着中美贸易紧张局(jú)势不断(duàn)加剧,东盟处于(yú)中间、有利但微妙的位置,27.9%的受(shòu)访者担心中国可能会(huì)采取反击措施,这种担心最明显的受访者来自 泰国(48.1%)、菲律宾(bīn)(33.3%)和马(mǎ)来西亚(28.8%),这些国家都(dōu)是IPEF成员并与中国有着密切的贸(mào)易联(lián)系。
7. 东盟和“Quad“的合作是(shì)否有助于东南亚地区?
东南亚地区对Quad的支持度有所上升。40.9%的受访者认(rèn)为与Quad合作的收益更大,而2023年这一比例为31.0%。这部分受访者主要来自柬埔寨(zhài)(53.4%)、老挝和(hé)越南(均为 52.5%)。三分之一的受(shòu)访者(32.2%)认为Quad是对东盟(méng)方案的补充,这(zhè)一比例低于去(qù)年(37.8%)。菲律宾(42.3%)和印度 尼西亚(40.4%)对与Quad的潜在(zài)合(hé)作的看法更为(wèi)乐观。
▲①国家缩写 BN:文(wén)莱(Brunei)、KH:柬埔寨(Cambodia)、ID:印度尼西(xī)亚(Indonesia)、LA:老挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西亚(Malaysia)、MM:缅甸(Myanmar)、PH:菲(fēi)律宾(Philippines)、SG:新加坡(Singapore)、TH:泰国(Thailand)、VN:越南(Vietnam)。
②选项(从左至右): 与(yǔ)Quad合作收益更大(dà);Quad是对东盟方案的补充;被迫在中美之(zhī)间“选边站(zhàn)”;可能会挑衅中国;威胁东(dōng)盟的中心地位,并与东(dōng)盟主导的机制(zhì)形成竞争。
11.5%的受访(fǎng)者认为,与Quad的合作可(kě)能威胁东盟(méng)的中(zhōng)心地位,并与东亚峰会 (EAS)、东盟(méng)地区论坛 (ARF)等东盟主导的机制形(xíng)成竞争。而担心这种合作可(kě)能会挑衅中国的(de)比例从2023年的6.8%略微上(shàng)升至7.4%。其中,缅甸(13.8%)、新加坡(12.1%)和文(wén)莱(10.4%)的受访者最担心这种合作对中国而言是一种挑(tiāo)衅。
8. 越来越多的东南亚人认为美国“不可靠”。
在该(gāi)调查关于“您对美国作为战略伙(huǒ)伴和地区安全(quán)的提供者抱有多(duō)少信心(xīn)?”的提问中,越来越(yuè)多的东南亚人展现出 “很(hěn)少或完全(quán)没有信心”。40.1%的受访者认为美国不那么可靠,而2023年这一比例为32.0%。在这方面,印度尼西亚 (60.7%)、文莱 (58.5%) 和马(mǎ)来西亚 (52.5%) 感触最深。
34.9%的受访者选择“有信(xìn)心“和“非常有信(xìn)心”,认为(wèi)美国是一(yī)个良好的安全伙伴,但这一(yī)比例也(yě)比(bǐ)2023年相比下(xià)降了12.3个百(bǎi)分点。在这方面,菲律(lǜ)宾 (61.4%) 和越南 (52.0%) 对(duì)美国的安全保护伞充满信心。报告分析称,这可能与2023年5月美菲签署的《强(qiáng)化防务合作协(xié)议》 (EDCA)以及2023年11月美越关(guān)系升级为全面战略伙伴(bàn)关系(xì)有关。对该提问(wèn)持中立观点(即未予(yǔ)置评)的人从2023年的20.9%增加到了2024年的25.0%。
▲①国家缩(suō)写 BN:文莱(Brunei)、KH:柬埔寨(Cambodia)、ID:印度尼西亚(Indonesia)、LA:老挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西(xī)亚(yà)(Malaysia)、MM:缅甸(Myanmar)、PH:菲律宾(Philippines)、SG:新加坡(Singapore)、TH:泰国(Thailand)、VN:越南(Vietnam)。
②选项(xiàng)(从左(zuǒ)至右): 完(wán)全没有(yǒu)信心;很少有信心;不予置评;有信心;非常(cháng)有信心。
9. 对(duì)美国在促进全球和平、安全、繁荣和治理方面“做正确的事”抱(bào)有多少信心?
总体上,东南(nán)亚国家对 美国的信任度继续保持强劲,只不过,相比去年(54.2%),今年的比(bǐ)例大(dà)幅下降至42.4%。而不(bù)信任程度从(cóng)2023年的26.1%大幅上升至今年的37.6%。
具体(tǐ)而(ér)言,菲律(lǜ)宾 (74.0%)、越南 (66.5%)、柬埔寨 (56.6%)、缅甸 (49.2%) 和(hé)泰(tài)国 (46.7%) 的受(shòu)访者普遍对(duì)美国抱有信心。对(duì)美(měi)国的信任(rèn)度下降最明显的是老挝,从2023年的64.4%下降至(zhì)今年的29.4%。
与此同时,文莱(lái)对美国的不信任程度从2023年的13.3%大幅上升至今年的61.1%。
在信(xìn)任(rèn)美国的受访者当中,45.0%的人认为美(měi)国拥有巨大的经济资源,且有能够提供全球领导力的政治意愿 。这(zhè)一比例比2023年(39.2%)有(yǒu)所增加。对美国持如此高的(de)信任(rèn)度的受访者主要来自老挝(59.6%)、越南(nán)(51.1%)、泰国(guó)(50.0%)、马来(lái)西亚(yà)(50.0%)和(hé)柬埔寨(46.7%)。
对美国持怀疑态度的人当中,27.0%的人认为美(měi)国忙于内政(zhèng),无(wú)法(fǎ)聚焦解决全球问题与关切。
10. 软实力方面,美日更受东(dōng)南(nán)亚国家青睐。
超过五分之一(22.4%)的受 访者表示(shì),如果有机会搬迁,他(tā)们更愿意在东盟国家生活和工作,其次是日本(17.1%)和美国(15.9%)、澳大(dà)利亚(12.0%)、欧(ōu)盟国家(9.8%)、新西兰(9.3%)、中国(4.8%)、英国(4.4%)、韩国(3.9%)和印度(0.7%)。
在这方面,菲律宾受访(fǎng)者(26.0%)的首(shǒu)选国家是日本;泰国受访者的偏好(hǎo)在东(dōng)盟(méng)国家和日本之间平均(jūn)分配(均为 21.9%)。
更倾(qīng)向于留在另一个东盟国家工作或生 活的受(shòu)访者主要来自马来西(xī)亚(36.9%)、文莱(lái)(35.1%)、新加(jiā)坡(31.5%)和印度尼西亚(yà)(26.0%)。目的地 首选新加坡(28.0%),其(qí)次是泰国(13.0%)、文莱、印度尼西亚和越南(三国均占9.7%)。
▲BN:文莱(Brunei)、KH:柬埔寨(Cambodia)、ID:印(yìn)度尼西(xī)亚(Indonesia)、LA:老挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西亚(Malaysia)、MM:缅(miǎn)甸(Myanmar)、PH:菲律宾(Philippines)、SG:新加坡(pō)(Singapore)、TH:泰(tài)国(guó)(Thailand)、VN:越(yuè)南(nán)(Vietnam)。
有趣的是 ,大多数受访者(zhě)都喜欢留在自己的国(guó)家,但缅甸受访者更喜欢前往新(xīn)加(jiā)坡(35.7%)。超(chāo)过四分之一(yī)的老挝(wō)人(28.6%)也希望移(yí)居新(xīn)加坡。
老挝(14.4%)受访者(zhě)更(gèng)愿意前往中国工作或生活;愿意前(qián)往美国工作或生活的受(shòu)访(fǎng)者主(zhǔ)要来自缅甸(35.4%)、柬埔寨(33.3%)和菲律宾(20.5%)。
更喜欢去哪里旅(lǚ)游?
日本(30.4%)仍(réng)然是东南亚人最(zuì)喜欢(huān)的旅游目的地,其次是(shì)东盟成员国(16.2%)和韩国(guó)(10.3%)。
日本在泰国(52.7%)、菲(fēi)律宾(48.8%)、新加坡(36.6%)、印(yìn)度尼西亚(30.6%)、老挝(26.4%)和越南(23.5%)的(de)受访者中位居旅(lǚ)游(yóu)目 的地榜首。文莱(28.6%)和马来西(xī)亚(24.4%)的受访者表示,他们更喜欢东盟成(chéng)员国。缅甸(19.0%)受访者更喜欢韩(hán)国。
在中美之间,除了柬埔寨(23.8%)和缅(miǎn)甸(11.6%)受访者更喜欢到美国旅游(yóu)以外,其他国家(菲律(lǜ)宾除外)受访者更倾向于到中国旅游。
▲BN:文莱(Brunei)、KH:柬埔寨(Cambodia)、ID:印度尼(ní)西(xī)亚(Indonesia)、LA:老挝(The Lao People’s Democratic Republic)、MY:马来西亚(Malaysia)、MM:缅甸(Myanmar)、PH:菲律(lǜ)宾(Philippines)、SG:新加坡(Singapore)、TH:泰国(guó)(Thailand)、VN:越南(Vietnam)。
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是吗
真的吗
哇,还是漂亮呢,如果这留言板做的再文艺一些就好了
感觉真的不错啊
妹子好漂亮。。。。。。
呵呵,可以好好意淫了